En
el siguiente artículo vemos la presentación que realiza el
Dr. Fernando Cepeda Ulloa al libro las fortalezas de Colombia,
del cual a propósito es editor.
En
sintesis el objetivo del libro es tratar de demostrar: "cómo ha
sido la evolución histórica de una nación que, como otras, ha
luchado denodadamente por establecer instituciones, crear una
identidad nacional, introducir procedimientos democráticos,
fortalecerlos, consolidarlos para volver a formularlos. Una sociedad
que en medio de innumerables adversidades y de precariedades ha
buscado crecer económicamente y distribuir ese crecimiento en los
diferentes sectores de la sociedad. Ha habido avances, retrocesos,
recuperaciones y, cómo negarlo, injusticias e inequidades
ancestrales."
Pero
de esté artículo quiero extractar un par de cosas que me llamaron
en gran manera la atención.
En
primer lugar es interesante la referencia que realiza al proceso constituyente de
1991 del cual resalta que " fue producto ... de una
profunda crisis pero, también, de un amplio proceso de autocrítica,
de voluntad de cambio y de participación popular" el cual
para su elaboración fue necesaria la concurrencia de "el Poder Ejecutivo, el
Poder Judicial, la sociedad civil en sus más diversas
manifestaciones y varios grupos de ex guerrilleros que se
reintegraron a la sociedad civil y aprovecharon esta oportunidad para
participar en el diseño de nuevas instituciones" y finaliza
este punto argumentando que dicho proceso "en pocas palabras, maximizó el
consenso al tiempo que propiciaba un conflicto político civilizado y
pluralista. Apostó a la inclusión política, económica y social.
De igual forma hace referencia al movimiento de la septima papeleta (de la mano del aporte de Fernando Carrillo) y a su
surgimiento debido a "la crisis de orden público que vivió
Colombia a raíz del narcoterrorismo" que "encontró una
salida política ... por la vía de la participación
popular estimulada por un movimiento estudiantil ad hoc en un país
donde las federaciones de estudiantes habían dejado de tener
vigencia"
Cuyo
logro como "movimiento estudiantil, imaginativo, movido por un
espíritu generacional de cambio, tumbó el muro que el Artículo 13
del Plebiscito de 1957 había erigido cuando prohibió para siempre
la realización de un referéndum en Colombia"
«Lo
que hoy sabemos los colombianos es que nunca, por muy grande que sea
el desafío, el terrorismo será capaz de doblegar a la sociedad y
sus instituciones» (...) «y ... que los procesos de
paz en Colombia han sido la mejor pedagogía para la democracia. Han
afianzado la tolerancia y ampliado el espacio político. Los que han
participado en ellos han demostrado que la fuerza de sus ideas es
superior a la de sus armas. Así, lo que ha hecho la sociedad
colombiana es profundizar la democracia para construir la paz y al
construir esa paz ha encontrado el camino para continuar
perfeccionando su democracia».
Ricardo Santamaría
Ricardo Santamaría
Por
otra parte es muy interesante la referencia que hace a la
tradición jurídica en relación con el judicial review del que
resalta que "si alguna institución revela lo que ha sido el
apego histórico de los colombianos por el imperio de la ley ... es
la de la «revisión judicial» llamada entre nosotros control de
constitucionalidad." y en el análisis que realiza el ex magistrado
(e hijo) Manuel Cepeda, resalta que el "papel de la
Corte Constitucional en la tarea de asegurar la supremacía de la
Constitución de 1991" ha sido:
- Ejercer "una influencia sustancial en el fortalecimiento
del Estado de Derecho y en la transformación del ordenamiento
jurídico como un todo.
- Generar "un impacto visible en el campo político y contribuir "a la conversión de conflictos sociales en problemas
constitucionales y, en esa medida, a la resolución pacífica de
conflictos dentro de la sociedad"
- Afrontar "los debates constitucionales contemporáneos más sobresalientes... en particular en cuatro áreas:
- El multiculturalismo y el derecho a la diferencia colectiva;
-
La exigibilidad de los derechos sociales;
-
La protección de la parte más débil en la aplicación de los
derechos fundamentales,
en las relaciones entre particulares; y,
-
La afirmación de los derechos fundamentales."
Y
concluye afirmando que "Colombia ha gozado de una tradición de
defensa judicial de la supremacía de la Constitución no sólo
centenaria sino ininterrumpida" sin desconocer ni esconder "que
ha habido períodos durante los cuales ese poder se ha ejercido tímidamente y que hubo sentencias que buscaron más la legitimación
del poder que el control o la limitación del mismo."
Y
lo mas notorio a resaltar es que "durante un siglo el control
constitucional se ha ejercido con independencia, mayor o menor según
la época. Y que el siglo XX muestra un proceso de ascendencia del
constitucionalismo y que el control constitucional que originalmente
estaba orientado a superar el conflicto entre órganos del poder ha
llegado a convertirse en una garantía de la efectividad de los
derechos constitucionales" y a contribuir en el "mantenimiento
de la democracia y a la resolución pacífica de conflictos.
